JUSTIFICATIVA, OBJETIVOS Y TEMARIO

Las micro y pequeñas empresas de América Latina y el Caribe afrontan un serio desafío ante un proceso acelerado e inevitable de globalización de la actividad económica, que impone a las empresas de todos los estratos la obligación urgente de modernizarse y de sustentar su permanencia en los mercados básicamente en su propia capacidad de competencia. Surge, sin embargo, una nueva oportunidad pues, en paralelo, se ha venido generalizando en la región la convicción de que las más pequeñas unidades productivas serán las principales generadoras de empleo en el futuro y, en particular, de que no sólo pueden sino que deben participar como protagonistas activos e importantes en la transformación estructural e internacionalización del aparato productivo. Se acepta finalmente que los niveles de eficiencia y competitividad no son condición intrínseca de la dimensión de los establecimientos productivos. 

En este contexto de la economía real, se reconoce asimismo de manera creciente que corresponde a la banca de desarrollo actuar precisamente como un instrumento relevante y decisivo de las políticas públicas que buscan impulsar el desarrollo integral de las más pequeñas unidades productivas, incluyendo por supuesto a las que operan en la economía informal, sin mecanismos distorsionantes ni criterios asistencialistas, sino con un enfoque promotor de la eficiencia y la competitividad. 

Al respecto, el Programa ALIDE-BID/FOMIN de “Apoyo al Proceso de Intercambio de Conocimientos y Experiencias entre los Bancos de Desarrollo de América Latina y el Caribe”, ha previsto la realización de un conjunto de actividades de capacitación y adiestramiento para fortalecer la gestión y programas de los bancos de desarrollo orientados al financiamiento de las micro, pequeñas y medianas empresas, en cuyo marco se realizará el primer seminario-taller sobre “Promoción y Financiamiento a la Micro y Pequeña Empresa y las Mejores Prácticas Bancarias de Chile” y las pasantías asociadas con este tema, en Santiago, Chile.

ORGANIZACIÓN, LUGAR Y FECHA 
El seminario-taller es organizado por ALIDE con la colaboración de BancoEstado, Banco del Desarrollo y la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), de Chile, instituciones miembros de ALIDE en Chile, y se realizará en Santiago, del lunes 18 al viernes 22 de noviembre del 2002, en las instalaciones del Hotel Sheraton Santiago & Centro de Convenciones. 

A continuación del seminario-taller, se efectuará un programa de pasantías (opcional) del 25 de noviembre al 6 de diciembre, en las sedes de BancoEstado, Banco del Desarrollo y la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), para analizar e intercambiar experiencias sobre el tema de “Tecnologías financieras y servicios especializados para la atención de las micro y pequeñas empresas”.
  

OBJETIVOS 
El seminario-taller tiene como objetivo principal intercambiar experiencias y analizar críticamente propuestas y planteamientos innovadores sobre la gestión, promoción y financiamiento a las micro y pequeñas empresas, así como generar recomendaciones instrumentales y estratégicas para las instituciones financieras de desarrollo (IFD). A ese efecto, resultará fundamental contar con la participación de especialistas a cargo de las decisiones estratégicas de su institución y de la determinación y definición de las prioridades y los alcances de la acción de fomento, promoción y competitividad de las micro y pequeñas empresas. Asimismo, el seminario-taller tiene los objetivos específicos siguientes:

• Dar a conocer las experiencias exitosas del BancoEstado, Banco del Desarrollo y la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), de Chile, en la implementación de políticas, estrategias, programas e instrumentos financieros y servicios, dirigidos a la atención de los requerimientos de financiamiento, asistencia técnica, capacitación, información, entre otros, que demandan las micro y pequeñas empresas. 
   

• Propiciar la incorporación de cambios internos y mejoras técnicas en los bancos de desarrollo, mediante la adopción de nuevas políticas de crédito, intermediación financiera y de innovaciones financieras, entre otras, orientados a la optimización de productos y servicios ofrecidos a sus clientes, sobre la base de experiencias exitosas y probadas en instituciones financieras de la región y extra-regionales. 
  

• Como resultado de las actividades a realizarse en el marco del Programa ALIDE-BID/FOMIN y previo acuerdo entre ALIDE y las IFD participantes que decidan desarrollar e implementar estrategias de reforma, cambios operativos y aplicación de prácticas exitosas en banca de desarrollo, ALIDE emprenderá programas de monitoreo / seguimiento y de asistencia técnica “ad-hoc” (asesorías, pasantías y talleres especiales) en áreas técnicas específicas en banca de desarrollo, para rediseñar, modificar y/o adaptar las tecnologías recibidas por las IFD durante las actividades del Programa.
   

• Promover la concertación de acuerdos de colaboración entre ALIDE y sus instituciones financieras de desarrollo miembros en la región, como igualmente entre las propias instituciones miembros de ALIDE, para capitalizar e impulsar el intercambio de experiencias y la transferencia de tecnología en áreas relacionadas a la gestión, promoción, financiación y desarrollo de productos innovadores para la atención de las micro y pequeñas empresas.

METODOLÓGICO 

El seminario-taller comprende el desarrollo de cinco (5) sesiones lectivas a cargo del Director-Expositor, quien analizará los puntos del temario, destacando las aportaciones más relevantes logradas por las IFD en América Latina y el Caribe. El análisis del temario comprende una fase interactiva en la que se buscará el intercambio de opiniones y experiencias entre los asistentes, y obtener recomendaciones estratégicas sobre el contenido de cada tema, para las IFD de la región. Para asegurar una participación más dinámica y productiva, se sugiere a los asistentes enviarnos, por anticipado, un breve documento de aportaciones concretas e iniciativas (programas, esquemas, instrumentos, mecanismos y planteamientos innovativos) con relación a los temas de las sesiones lectivas, el cual se distribuirá a los participantes, conjuntamente con textos y documentación técnica seleccionada. 

Las sesiones lectivas serán complementadas con la presentación de las experiencias del Banco Estado, Banco del Desarrollo y la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), de Chile, y sus mejores prácticas respecto a sus operaciones, programas y servicios ofrecidos a la micro y pequeña empresa en los campos del financiamiento, garantías, asistencia técnica, información, entre otros.
 

TEMARIO 

Sesión Lectiva I: Esquemas innovadores para superar las limitaciones estructurales que dificultan el acceso de las micro y pequeñas empresas (MyPE´s) al financiamiento bancario. 
Es innegable que en América Latina y el Caribe, las MyPE´s continúan afrontando por lo general dificultades y limitaciones estructurales para acceder al financiamiento del sistema bancario, como es el caso de la no disponibilidad de antecedentes crediticios y la carencia de registros contables, o bien la imposibilidad de respaldar sus solicitudes con garantías reales suficientes y adecuadas y, de manera particular, de modificar el muy reducido importe de sus requerimientos crediticios. Los participantes presentarán para el análisis y discusión, en conjunto, sus propuestas orientadas a superar los obstáculos estructurales que dificultan el acceso al financiamiento a las MyPE´s de la región, y específicamente nuevos planteamientos para reducir los costos operativos y riesgos de los créditos, con particular énfasis en nuevos esquemas de co-financiamiento y financiamiento paralelo de la banca de desarrollo con la banca comercial con el fin de proporcionar un respaldo efectivo y creciente a las micro y pequeñas empresas, evitando la duplicidad y la competencia desleal. 

Sesión Lectiva II: Nuevas acciones de las instituciones financieras de desarrollo para impulsar el incremento de la competitividad de la MyPE 
Se evaluarán propuestas innovadoras sobre la manera en que podría ser más efectiva la intervención directa e indirecta de la banca de desarrollo en el otorgamiento de un respaldo complementario en materia de información, capacitación, asesoría técnica, soporte tecnológico y promoción comercial, así como en el establecimiento y fortalecimiento de una infraestructura eficiente y rentable de los propios sectores privado y social. Un especial énfasis se otorgará al análisis conjunto de propuestas para apoyar el fortalecimiento de la capacidad emprendedora de los propietarios y administradores de micro y pequeñas empresas y para impulsar el desarrollo de las ventajas competitivas que se derivan precisamente de su condición de pequeñas. 

Sesión Lectiva III: Nuevos esquemas de acción conjunta que puede promover la banca de desarrollo para aumentar el poder negociador de las MyPE´s, fortalecer su capacidad de inversión y administración empresarial y asegurar su acceso al financiamiento formal. 
Reconociendo que la principal limitación y desventaja de la pequeña unidad productiva y en especial de la microempresa no se deriva de su condición de pequeña, sino de que actúa sola, se aportarán y revisarán nuevas propuestas para promover y respaldar directa e indirectamente, las acciones que permitan incrementar colectivamente su poder negociador, fortalecer su capacidad de inversión y de administración empresarial y asegurar su acceso al financiamiento formal, todo con el fin último de disponer de la capacidad de competencia que exigen los mercados verdaderamente competitivos.

Sesión Lectiva IV: Las tasas de interés: un factor de equilibrio entre la contribución al desarrollo y la rentabilidad de las instituciones que financian a las MyPE´s. 
¿Cómo puede asegurarse una relación de equilibrio entre la sustentabilidad de las micro y pequeñas empresas y la de las organizaciones que la respaldan, incluyendo por supuesto a la propia banca de desarrollo? ¿Cómo puede exigirse rentabilidad e independencia a las unidades productivas sino se predica con el ejemplo? ¿En qué medida los propósitos son excluyentes y cómo evitar que uno se alcance a costa del otro? Si bien resulta saludable desechar el antiguo mito de que las muy pequeñas unidades productivas requieren de tasas subsidiadas en sus créditos, no es acaso también conveniente cuestionar el nuevo mito de que las MyPE´s pueden absorber, siempre y en todos los casos, tasas de interés excesivas y desproporcionadas en términos reales, aún cuando se trate de actividades productivas de transformación y del financiamiento de inversiones de activos fijos. ¿Debe la rentabilidad buscarse más en la eficiencia operativa que en las tasas de interés? ¿Cuál debe ser la posición institucional al respecto de la banca de desarrollo?

Sesión Lectiva V: Nuevos esquemas e instrumentos para que las instituciones de fomento impulsen el desarrollo local de las regiones de pobreza extrema y de las comunidades marginadas. 
Resulta evidente que, en términos generales, los índices de marginación de pobreza extrema no se han logrado abatir en América Latina y el Caribe, incluso en ciertas subregiones y países el deterioro de los niveles de bienestar se ha acentuado. Se pretende hacer aportaciones y analizar el concepto de desarrollo local que debiera impulsar la banca de desarrollo, así como los nuevos instrumentos, esquemas, enfoques y criterios para lograrlo. En particular se discutirá sobre la eventual participación directa de la banca de desarrollo y los acuerdos que podría concertar con las organizaciones de microfinanzas para combatir la pobreza y la marginación, además del acceso al financiamiento.