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La importancia de la eficiencia energética


La EE conlleva beneficios potenciales de diverso tipo. Promover su difusión es una tarea que KFW cumple en Alemania y otras partes del mundo, mediante el financiamiento, la asistencia técnica y el intercambio de conocimiento, en colaboración con actores estratégicos como la Banca de Desarrollo.


Autores:

KfW Banco de Desarrollo

La eficiencia energética (EE) se considera la forma más rentable de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), uno de los objetivos declarados de la comunidad internacional. El fomento de la EE también es una meta importante de las contribuciones previstas y determinadas a nivel nacional (NDC por sus siglas en inglés) de la mayoría de los países de Latinoamérica y el Caribe, sino de todos ellos.

Las posibilidades para usar la energía de forma más prudente son abundantes. Pero el potencial de estas posibilidades aún está muy desaprovechado debido a limitaciones como las distorsiones en el precio de la energía, los subsidios, los problemas de financiación, la falta de reglamentos y de capacidad institucional, o simplemente debido a que existen otras prioridades a la hora de invertir.

El ahorro de energía es importante no solo para los objetivos climáticos. La EE también mejora la seguridad energética y fomenta un suministro de energía sostenible. Además, la EE reduce gastos y mejora la competitividad y el bienestar del consumidor.

La función del KFW

¿Cómo actúa el KfW para fomentar la EE? En sus programas domésticos en Alemania, KfW colabora con inversiones en EE con montos de más de 20 000 millones de euros al año. Las áreas principales a las que se destinan estas inversiones son la construcción y la industria. Por esta razón, KfW posee una amplia experiencia en cuanto a qué medidas funcionan y cuáles no.

En Latinoamérica, el KfW Banco de Desarrollo fomenta programas de EE en prácticamente todos los países a través de sus instituciones socias, lo que supone unos 3000 millones de euros en programas que ya se están implementando o que se encuentran en preparación.

En lo referente a la demanda, KfW promociona medidas de EE que se aplican tanto en edificios como en industrias, hogares privados o iluminación pública. Entre ellas puede encontrarse el cambio de electrodomésticos básicos como refrigeradores o congeladores. Otras soluciones más complejas técnicamente incluyen el cambio de motores o bombas con base en normas de eficiencia de última generación. El programa EcoCasa de Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) de México, ganador del Premio ALIDE Verde, sirve como ejemplo de un caso exitoso para la EE en viviendas. Actualmente se está replicando en países como Chile y Colombia.

En lo referente al suministro, KfW promueve la producción de energía renovable, así como la transmisión y la distribución eficientes de energía. Esto comprende la rehabilitación y la expansión de los sistemas energéticos actuales y la generación distribuida.

Los programas y las líneas de crédito

En Latinoamérica, KfW colabora con autoridades nacionales, empresas de suministros e instituciones financieras para el desarrollo (IFD) nacionales o regionales. En muchos de los casos, KfW promueve los programas de EE mediante líneas de crédito tras comprobar el éxito de esta práctica en Alemania. Una vez diseñadas y establecidas, las líneas de crédito hacen posible un modo estandarizado y rentable de implementar programas de fomento a gran escala que tengan un impacto importante en el ahorro de energía y la reducción de emisiones de GEI.

Con la ayuda del Gobierno Federal alemán, KfW proporciona financiación en condiciones favorables y asistencia técnica basada en subsidios.

El principal desafío

La eficiencia energética supone potencialmente un buen negocio: es provechosa para los hogares, los empresarios y las instituciones públicas, pues pueden beneficiarse del creciente mercado de productos y servicios energéticamente eficientes, así como del ahorro de energía. Asimismo, las IFD pueden verse favorecidas por las nuevas líneas de productos. No obstante, en la práctica, diseñar e implementar los programas de EE supone un desafío. La experiencia de KfW nos ha enseñado ciertas lecciones referentes a las líneas de crédito para la EE que pueden resumirse en los siguientes puntos:

  • Para que un programa de crédito tenga éxito, es importante tener como condición previa políticas reguladoras eficaces que definan los estándares de eficiencia mínimos.
  • Las IFD que se planteen fomentar programas de EE necesitan que tanto el nivel de gerencia como el operativo se comprometan firmemente.
  • El diseño de los programas debe poder implementarse de manera sencilla. Teniendo en cuenta que la mayoría de proyectos de EE individuales suelen ser pequeños, las IFD deben considerar comenzar con algunas medidas estandarizadas y financiables que complementen programas de crédito existentes en lugar de iniciar programas nuevos y demasiado ambiciosos.
  • Los programas deben definir indicadores fáciles de controlar, como la cuantificación del ahorro energético basada en, por ejemplo, el consumo medio de los últimos tres años.
  • Los mecanismos de incentivación, las condiciones de financiación y los períodos de amortización deben ser atractivos tanto para las IFD como para los inversores particulares del proyecto de EE.

Por esto, la asistencia técnica es crucial y puede ayudar a superar estos desafíos. Sus objetivos son la identificación y la priorización de los proyectos, la realización de auditorías energéticas, las medidas de formación para instituciones financieras e inversores particulares, el marketing de los programas de EE y la mitigación de riesgos. Sin embargo, lo más importante que necesita un programa de éxito para la EE es mucho tiempo y paciencia en su preparación e implementación.

Misión ALIDE en Werner & Mertz en Mainz  

Para poder intercambiar las experiencias en EE arriba citadas con las experiencias latinoamericanas, la Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieras para el Desarrollo (ALIDE) y el KfW organizaron una Misión de representantes de Bancos de Desarrollo de Latinoamérica y el Caribe, que se llevó a cabo en septiembre de 2017 en Alemania.

La misión, que estuvo compuesta por una veintena de representantes de los Bancos de Desarrollo, conoció una variedad de ejemplos prácticos de programas de Eficiencia Energética que recibieron algún tipo de fomento del KfW. Estos incluyeron visitas a un barrio en Potsdam-Drewitz, así como visitas a las empresas Volkswagen en Wolfsburg, Trilux y Veltins en Arnsberg y Werner & Mertz en Mainz.

En la empresa Trilux, que se especializa en el desarrollo y producción de sistemas de iluminación integrales, la misión conoció experiencias sobre sistemas de iluminación para producción industrial en los que la duración de la iluminación y la intensidad de la luz se pueden adaptar a las necesidades individuales y de salud de los empleados. Con estos paquetes integrales es posible la obtención de ahorros significativos del consumo de energía y, por ende, monetarios y a su vez un incremento de la productividad.

Los participantes de la Misión conocieron también cómo funcionan los programas de EE tanto para edificios como para la industria que el KfW, como principal financiador de medidas de EE en Alemania, realiza.

El programa de una semana fue complementado con presentaciones del Ministerio Alemán de Cooperación y Desarrollo BMZ y la Agencia Alemana de Energía DENA. La combinación de visitas prácticas y presentaciones brindó numerosas oportunidades para el intercambio de experiencias entre los participantes y para realzar la importancia y el potencial de un trabajo conjunto entre Alemania y los países latinoamericanos y el Caribe para la mitigación del cambio climático y la preservación de la diversidad biológica.

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