DESARROLLO DE LA ASAMBLEA GENERAL ALIDE XXXII

 

La moderna banca de desarrollo está insertada en las plataformas tecnológicas de información y comunicación para la distribución de novedosos productos y servicios financieros y se orienta – con un enfoque basado en el cliente - a apoyar la innovación y desarrollo tecnológico en las PYMES, para mejorar su productividad y promover su competitividad internacional.  De esta forma, actúa en forma complementaria al financiamiento comercial y cubre las fallas del mercado en aquellos sectores emergentes pero de alta rentabilidad económica y social, promoviendo su bancarización e inserción en el mercado.

Así se desprende de las experiencias y criterios expuestos en la 32ª. Reunión de la Asamblea General de la Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieras para el Desarrollo (ALIDE), que analizó el tema “Finanzas para el desarrollo: nuevas soluciones para viejos problemas”, y se realizó en Santiago, Chile, el 16 y 17 de mayo de 2002, con el auspicio de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) y el Gobierno de Chile, y la colaboración de las instituciones chilenas BancoEstado, Banco del Desarrollo, y el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP). Participaron 204 altos ejecutivos de instituciones financieras y organismos internacionales y de cooperación, de los cuales 167 pertenecían a 23 países de América Latina y el Caribe, 14 a 5 países de fuera de la región, y 23 participantes a 14 organismos internacionales y agencias de cooperación externas.

El desarrollo y los resultados de la Asamblea General de ALIDE XXXII, se dan a conocer con amplio detalle en este Boletín.

SESIÓN INAUGURAL

          En la sesión inaugural, el Presidente de la República, Ricardo Lagos, envió un mensaje de saludo a los participantes destacando la acción de ALIDE como órgano de coordinación de las instituciones financieras de la región e importante agente del progreso de Latinoamérica, a través del apoyo a la función que cumplen las instituciones financieras de desarrollo, “……en ese sentido, esta Asamblea General cumple un rol significativo, dadas las actuales condiciones regionales, y representa una buena ocasión para buscar los mecanismos que nos permitan consolidar un crecimiento más equitativo y con mejores oportunidades”. 

          En su discurso, el Presidente de ALIDE y Vicepresidente Ejecutivo de CORFO, Gonzalo Rivas, manifestó que la globalización impacta la forma cómo la sociedad aprecia el proceso del desarrollo, generando mayores expectativas, y exige a las instituciones financieras de desarrollo responder de manera más rápida y efectiva. 

          La reunión fue inaugurada por el Ministro Secretario General de la Presidencia, Mario Fernández, quien reseñó a la asamblea, algunas de las experiencias chilenas y de los cambios que se han realizado en el último tiempo con el fin de convertir a Chile en un país más competitivo y con un crecimiento más equitativo. Subrayó la trayectoria de las instituciones chilenas miembros de ALIDE como el BancoEstado, Banco del Desarrollo, INDAP, y CORFO, en el fomento del financiamiento para el desarrollo y comentó que “su aporte es muy importante porque las Pymes son, de lejos, las que generan más empleo en el sector productivo. El Ministro afirmó que esta asamblea tiene mucha relevancia porque se intercambian prácticas en un campo donde justamente la aplicación de programas de apoyo es esencial. 

SESIONES PLENARIAS

           En la primera sesión plenaria se examinó el tema “El financiamiento del desarrollo en la América Latina del nuevo siglo: mercados, instituciones e instrumentos”. El señor Enrique Marshall, Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras, de Chile, presidió la sesión que contó con las exposiciones de Federico Patiño, Director general Adjunto de Fomento, de Nacional Financiera S.N.C. (NAFIN), de México, Jaime Estévez, Presidente de BancoEstado, de Chile, y Samuel Arancibia, Economista Jefe del Banco Santander Central Hispano – Banco Santiago, de Chile. 

          El señor Federico Patiño, refirió que NAFIN ha completado un proceso de cambio estratégico mediante un proyecto de transformación y orientación al cliente basado en la calidad.  En esta nueva perspectiva, NAFIN se orienta a apoyar prioritariamente a las Pymes haciendo uso intensivo de las tecnologías de información y comunicación a fin de distribuir productos y servicios “empaquetados”; a desarrollar el mercado financiero local introduciendo productos como el NAFTRAC; la formación de alianzas estratégicas con grandes empresas y entidades públicas; así como a la innovación de productos que permitan fomentar encadenamientos en la estructura productiva mexicana. 

          La acción de BancoEstado como banco de primer piso que fue presentada por Jaime Estévez, está dirigida a complementar los programas a la micro y pequeña empresa ofrecido por la banca privada y CORFO (Segundo Piso), y por los diversos organismos no financieros de gobierno. En esta línea de acción y hacia delante, BancoEstado se propone: ampliar e intensificar la bancarización de la Pyme, apoyar su internacionalización en el marco del Acuerdo suscrito por el gobierno de Chile y la Unión Europea y el eventual acuerdo con los Estados Unidos; profundizar la innovación financiera para cubrir las necesidades específicas de las Pymes, potenciar su desarrollo en la regiones pobres, intensificar la competencia bancaria, y aumentar la oferta de fondos de mediano y largo plazo a menores costos. 

          De acuerdo a Samuel Arancibia, una de las expresiones más importantes que la globalización financiera tiene en América Latina, es la presencia con características nunca antes vistas, de entidades y grupos bancarios extranjeros. Desde una posición inicial de banca corporativa y/o para el financiamiento del comercio internacional, los bancos extranjeros han pasado a ser instituciones de mayor tamaño que manejan amplias y bien establecidas redes de distribución, atendiendo a la mayoría de los segmentos del mercado de servicios bancarios, incluidos los de créditos masivos.  De esta forma, han dejado de ser un enclave dentro de los sistemas financieros locales, integrándose a ellos y estimulando así la competencia y la eficiencia operativa, contribuyendo a extender el acceso al crédito y a los servicios financieros a sectores cada vez más vastos de la población.  Un ejemplo de ello es la actuación del Grupo Santander Central Hispano que ha continuado su proceso de consolidación en la región con una activa presencia en 12 países. 

          En la segunda sesión plenaria que presidió la señora María Elena Ovalle Molina, Consejera del Banco Central de Chile, se abordó el tema “Después de la década de las reformas.  Demandas insatisfechas de la economía y respuestas posibles de las finanzas”, que fue expuesto por los señores Antonio Vives, Gerente del Sector Privado y Mercados Financieros, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Luis Felipe Jiménez, Experto de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Lucio Simpson, Asesor del Directorio del Banco de la Provincia de Buenos Aires, de Argentina, y Klaus Bodemer, Director del Instituto de Estudios Iberoamericanos, de Alemania. 

          Los criterios expuestos por el señor Vives, enfatizaron el aspecto del diseño y desarrollo del sistema financiero nacional, el cual resulta clave para el proceso del crecimiento. Según indicó, existe una amplia evidencia de la relación entre el tamaño, estabilidad y diversidad del sistema financiero y el crecimiento y desarrollo económico; sin embargo, América Latina adolece de deficiencias en los tres frentes (tamaño, estabilidad y diversidad) con diferente grado entre países. 

          De acuerdo a Luis Felipe Jiménez, en el plano interno la profundización de las reformas implica por un lado, la creación de una nueva modalidad de intermediación de recursos financieros hacia la inversión real a fin de completar la institucionalidad faltante.  Ello implica un rol activo de la banca de desarrollo, la elevación de la calidad de los sistemas bancarios, la re-creación de agentes de absorción de riesgos, el desarrollo de inversionistas institucionales, así como una adecuada gobernabilidad corporativa. 

          Por el otro lado, según lo indicó Klaus Bodemer, los desalentadores resultados de las reformas con respecto a la equidad y la inclusión social, hacen necesario que junto con adoptar una política fiscal compatible con un ambiente macroeconómico estable, ésta sea igualmente consistente con una mejora en las condiciones de equidad y con la posibilidad del progreso social. Al gasto público bien orientado le corresponderá generar una contribución positiva para la disminución de la inequidad, creando oportunidades de mejora para las clases menos capaces de obtener por si mismas una porción de los beneficios derivados del crecimiento.  Aquí también la banca de desarrollo puede y debe desempeñar un rol importante desde su función catalizadora. 

          Otro aspecto que mereció especial atención por Lucio Simpson, fue el efecto de la globalización financiera como resultado de las reformas, en el financiamiento de la inversión que requiere el desarrollo económico de la región, y las implicancias en ese sentido de una integración financiera segmentada de los mercados de capitales y del crecimiento de la participación de la banca extranjera en relación a la evaluación del riesgo sistémico. 

          La tercera sesión plenaria trató el tema “Nuevos mecanismos para el financiamiento de la pequeña y mediana empresa: un enfoque basado en la innovación tecnológica.” Presidió el señor Alejandro Alarcón, Gerente General de la Asociación de Bancos e Instituciones Financieras de Chile, y presentaron ponencias los señores Vicente Caruz, Presidente del Banco del Desarrollo, de Chile, Jorge de Paula Costa Avila, Director de la Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), de Brasil, y Giovanni Stumpo, de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial, de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). 

          Según el señor de Paula Costa Avila,  FINEP actúa en apoyo directo a la innovación mediante un nuevo acercamiento o abordaje que considera la construcción de programas que comprenden el uso integrado de instrumentos y la articulación de instituciones complementarias.  En ese marco destaca el programa de apoyo a la innovación en arreglos productivos locales cuyo objetivo es aumentar la competitividad sistémica de arreglos productivos locales, mediante una estrategia basada en la utilización integrada de instrumentos de política tecnológica y de formación de mano de obra disponibles en el sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación (federal, estadual, municipal y privado), para la creación de externalidades positivas y propiciar su apropiación por las empresas locales.  En forma complementaria, a través del proyecto Innovar, FINEP impulsa la industria de capital de riesgo bajo un enfoque que vincula la oferta, la demanda y el ambiente, mediante la identificación y apoyo al desarrollo de nuevos negocios; la organización y disposición de informaciones  sobre emprendedores e inversionistas; la diseminación de la cultura de capital de riesgo y el fomento a la discusión sobre mercado, regulación y otros conceptos pertinentes; así como el compartimiento de riesgos con agentes privados.  Los componentes del proyecto comprenden la Incubadora de Fondos Innovar, Portal de Capital de Riesgo Brasil, Venture Forum Brasil, Red de Prospección de Negocios, Capacitación en Capital de Riesgo, y Fondo Brasil Venture. 

          La innovación tecnológica en el fomento a las Pymes puede apreciarse también desde el punto de vista del uso de las tecnologías por las instituciones financieras de desarrollo para la provisión de servicios financieros a las pequeñas y medianas empresas. De acuerdo al señor Vicente Caruz, el Banco del Desarrollo ha desarrollado aplicaciones ASP (Servicio Proveedor de Aplicaciones) para sus nuevos productos Servipyme y Portal PYME, orientados al asesoramiento de apoyo.  A través del portal Mypime se atienden consultas sobre asuntos tributarios, laborales, macroeconómicos e información crediticia.  La recientemente creada filial Servipyme está dedicada exclusivamente a ofrecer programas o software a través de Internet, y entregar asesoría tanto en gestión contable como tecnológica, a la cual se incorporan más adelante aspectos de marketing, sistemas de administración y de producción, asesoría y capacitación. Ambos portales representan un medio de comunicación con los clientes (las Pymes) en una interacción rutinaria, estandarizada y empaquetada para que así se pueda centrar en el trato personal, entre el ejecutivo y el empresario, en cuestiones de fondo que aquejan a las PYMES en su desarrollo empresarial.

Asimismo, en el panorama ofrecido el señor Giovanni Stumpo sobre la dinámica de las pequeñas y medianas empresas industriales en América Latina, presentó un marco de referencia sobre el desempeño reciente de las Pymes en los países de la región en el contexto de las reformas económicas emprendidas y las consideraciones para las políticas públicas en ese sentido. 

SESIÓN DE CLAUSURA

           En la sesión de Clausura, el Ministro de Economía Subrogante de Chile, Alvaro Díaz, destacó la función de ALIDE y de la Asamblea General como punto de encuentro para el intercambio  de experiencias para aprender e innovar juntos, y como componente del proceso de integración latinoamericana.  Se refirió a las políticas de desarrollo en Chile divididas en tres ámbitos: a) políticas asociadas a la promoción de la innovación y en particular el cambio tecnológico; b) la trasferencia masiva de tecnologías a Pymes; y c) el desarrollo de mercados de factores (capacitación, información y financiamiento) y de modernización institucional. 

SESIÓN DE ASUNTOS INSTITUCIONALES

          Durante la sesión de asuntos institucionales, la Asamblea de ALIDE adoptó las siguientes resoluciones:

Gonzalo Rivas Gómez
Presidente de ALIDE
C/o Vicepresidente Ejecutivo
Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)
Chile

Mario Laborín Gómez
Vicepresidente de ALIDE
c/o Director General
Nacional Financiera S.N.C. (NAFIN)
México

William Hayden Quintero
Vicepresidente de ALIDE
c/o Gerente General
Banco Nacional de Costa Rica (BN)
Costa Rica

Nicola Ernesto Angelucci
Director de ALIDE
c/o Presidente
Banco Multisectorial de Inversiones (BMI)
El Salvador

Alwilson Querales
Director de ALIDE
c/o Presidente de la Junta Administradora y Director-Gerente
Fondo de Crédito Industrial (FONCREI)
Venezuela

Mauro Marcondes Rodrígues
Director de ALIDE
c/o Presidente
Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP)
Brasil

Salomón Lerner Ghitis
Director de ALIDE
c/o Presidente del Directorio
Corporación Financiera de Desarrollo S.A. (COFIDE)
Perú

La próxima reunión anual de la Asamblea de ALIDE se celebrará en mayo de 2003 en México, por invitación de Nacional Financiera S.N.C. (NAFIN).

XXVIII REUNIÓN DE COORDINADORES NACIONALES DE ALIDE

          El miércoles 15 de mayo se llevó a cabo la XXVIII Reunión de Coordinadores Nacionales de ALIDE, presidida por el señor Roberto Hempel, Gerente de Intermediación Financiera de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), en su condición de Coordinador Nacional en Chile. Participaron 22 coordinadores y representantes de las instituciones que desempeñan la coordinación en 12 países de América Latina y el Caribe, Alemania, España, y de la Secretaría General de ALIDE. 

          Los Coordinadores comentaron sus experiencias institucionales con relación a las acciones que viene adelantando la banca de desarrollo orientadas a impulsar la reactivación productiva en nuestros países, en particular de la micro, pequeña y mediana empresa, y en el marco de las nuevas soluciones que corresponde plantear a las finanzas para el desarrollo. 

          En el plano institucional se revisaron los aspectos de interés para las entidades integrantes del Sistema de Coordinación Nacional, sus necesidades de apoyo y posibilidades de contribución, en correspondencia con la discusión del programa de trabajo de ALIDE para el período 2002-2003 y los resultados del Foro Electrónico de los coordinadores.

 

(INSERTAR  FOTOS)

Foto 1

Gonzalo Rivas Gómez, Presidente de ALIDE y Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) (a la izquierda) y el Dr. Mario Fernández Baeza, Ministro Secretario General de la Presidencia de Chile (a la derecha), en la Ceremonia Inaugural

 

Foto 2

Enrique Marshall Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras, de Chile, moderador de la Primera Sesión Plenaria (al centro) acompañado de Federico Patiño Márquez, Director General Adjunto de Fomento de Nacional Financiera S.N.C. (NAFIN), de México (a su derecha) y del Sr. Jaime Estévez Valencia, Presidente, del BancoEstado de Chile (a su izquierda)  

 

Foto 3

Antonio Vives, Gerente del Sector Privado y Mercados Financieros, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), (tercero de la izquierda) participando como expositor en la segunda sesión plenaria de la Reunión.  

 

Foto 4

De izquierda a derecha, Nicola Ernesto Angelucci, Presidente del Banco Multisectorial de Inversiones, de El Salvador; Alwilson Querales, Presidente de la Junta Administradora y Director-Gerente, del Fondo de Crédito Industrial, de Venezuela, Frederich Bergés, Ex-Presidente de ALIDE y miembro del Consejo Consultivo y Roberto Hempel, Coordinador Nacional de ALIDE en Chile participaron en la reunión del Consejo Directivo y Consejo Consultivo de ALIDE.