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Tengo esta presentación organizada en tres partes: la primera es una breve descripción de la CAF, cómo estamos organizado, y sobretodo la agenda de desarrollo que tenemos. Luego quisiera explicar algunos de los instrumentos con lo que cuenta la CAF para llevar a cabo estas tareas, y finalmente contar con algo más de detalle las experiencias en algunas áreas sociales en las cuales estamos trabajando.

 

La CAF es un organismo multilateral con identidad latinoamericana y presta servicios financieros y bancarios tanto al sector público como al sector privado. Lo que buscamos es dar una rápida respuesta a todos los requerimientos de nuestros clientes y estamos con una presencia cada vez más importante en todos los países. La idea es que nuestras operaciones sobretodo ayuden a apalancar nuevos recursos y luchar contra este fenómeno de la prociclidad tratando de ser lo más anticíclicos posible.

 

La CAF ha crecido bastante desde el 90 hasta la fecha. De cinco países hemos pasado a 17 países con 15 bancos de la región y el año pasado aprobamos algo más de 5,500 millones de dólares en toda la región y estamos con una cartera llegando a los 9 mil millones de dólares que está distribuida principalmente en temas de infraestructura, pero tiene un componente de desarrollo social cada vez más importante.

 

La distribución en los países es más o menos igual y hay un crecimiento cada vez más interesante de los países llamados “Serie C” (Brasil y Argentina), que están cada vez pidiendo más recursos y en el futuro cambiarán su participación accionaria. Tal vez llegar a este punto que me parece importante, el esquema de apoyo a los países está basado en esta agenda de desarrollo integral que nosotros tenemos buscando básicamente el crecimiento sostenido con calidad.

 

En la agenda de desarrollo integral de la CAF, existen tres “E”: la eficiencia, la estabilidad y la equidad. Si no hay eficiencia con los pocos recursos que tenemos, difícilmente vamos a poder llegar a los objetivos. La estabilidad macroeconómica y social es fundamental para cualquier crecimiento, y obviamente, la equidad por la que se busca un crecimiento con base ancha, con participación de toda la población. Para ellos es importante la participación tanto del sector público, el sector privado, la sociedad civil y toda la comunidad internacional.

 

También consideramos fundamentales los temas ambientales. Hay una Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental que realiza un seguimiento de todos los componentes ambientales que tienen todos los proyectos y vigila que cumplan con la normativa ambiental de los países.

 

Estamos en un contexto de globalización y la inserción internacional forma parte de este crecimiento sostenible con gobernabilidad y democracia.

 

Buscamos balances macroeconómicos, inversiones en todas las formas de capital (capital físico, capital social, capital ambiental, capital cultural) que son fundamentales para el crecimiento. Además, el aumento de productividad y la necesidad de mejorar la productividad con inclusión social. Esto digamos en grandes líneas es lo que forma parte de la agenda de la CAF.

 

Para esto la CAF tiene seis áreas estratégicas: un área de infraestructura sostenible, otra de desarrollo social, cultural y comunitario, un área donde apoyamos los temas de estabilidad macroeconómica, temas de competitividad, pymes y microfinanzas. Tenemos un área para responder las necesidades de sistema financieros, mercado de capital y temas de medio ambiente.

 

Con relación al tema ambiental, se está entrando en el negocio de mecanismos de energía limpia, de mercado de carbono y la verdad es que se está avanzando muchísimo en estos temas.

 

En el tema de desarrollo social estamos concentrados en las cinco  siguientes áreas: área de agua potable y saneamiento básico; en salud; en educación; agricultura y desarrollo rural; y hábitat y desarrollo urbano. En todas las áreas tenemos criterios de buscar la sostenibilidad de los proyectos.

 

Porque entendemos que la pobreza tiene carácter multidimensional hay que darle una integralidad a los temas en los cuales estamos trabajando con eficiencia y focalización en la utilización de los recursos.

 

La misión que tenemos en lo social es el financiamiento de iniciativas de desarrollo social integral e impulsando sinergias y facilitando la participación de sectores y actores. Es importante la participación de la gente de los beneficiarios en los proyectos. Para ello como objetivo nos planteamos  conocer las necesidades de la región, luego generar una cartera de inversión social y luego realizar un seguimiento sistemático de la ejecución de los proyectos para ver cuan bien o cuan mal están yendo los proyectos y para poder corregir las deficiencias a futuro.

 

Propiciar una visión común del desarrollo social es para nosotros muy importante. Contamos con los siguientes instrumentos:

 

El más importante siendo un banco de desarrollo obviamente son los préstamos apoyando proyectos que tengan objetivos claramente definidos, de alto impacto, verificables, escalables, de acción integral, y que integren a los beneficiarios en el proceso de implementación, porque si uno viene con un programa, con un proyecto en la cual la gente no ha participado, la verdad no tiene mucho sentido para ellos.  

 

a   Las modalidades que tenemos son de corto,  mediano y largo plazo de uno a veinte años. Financiamos proyectos, financiamientos estructurados, co-financiamientos, créditos que son llamados “matching fund”.

 

a   Las tasas son variables o fijas y lo interesante es que la casa tiene una ventanilla con tasas mejores para proyectos en el sector social.

 

Características: Es importante que nuestros proyectos tengan un enfoque territorial de preferencia que sean innovadores, pero si los proyectos son buenos, hay proyectos nuevos que vale la pena repetirlos, lo hacemos replicables y con participación de los beneficiarios.

 

Respecto a las Operaciones de Crédito en lo Social desde mediados del 2004, que se crea esta nueva Vicepresidencia, se han generado créditos por casi 1,500 millones de dólares y este año, seguramente pasaremos los 2,400. Están distribuidos principalmente en los sectores de agua potable y saneamiento básico y en desarrollo urbano, pero también están en los otros sectores y esa es la distribución por países.

 

El otro instrumento importante que cuenta la Corporación, es la cooperación técnica. El año pasado se han aprobado más de 13 millones de dólares en cooperación técnica con diferentes modalidades: hay cooperación técnica reembolsable, no reembolsable, de cooperación contingente, pero la idea básicamente es que apoyen a los países en la ejecución de plantear buenos programas y buenos proyectos.

 

El objetivo es que sean aplicados no en diferentes lugares, sino prioritariamente promoviendo el desarrollo sostenible en algunas áreas consideradas importantes. En el área de desarrollo social tenemos más de 25 cooperaciones técnicas y con algo de más de un millón y medio de dólares. Esos son los criterios de elegibilidad simplemente permitan resumir diciendo que la idea es destinar a áreas y sectores que sean considerados prioritarios y que tengan un efecto multiplicador en áreas estratégicas y obviamente al desarrollo social es una de ellas.

 

Otro de los instrumentos es la administración de fondos, administramos por ejemplo: el Fondo del FIRA, son 17 programas  y proyectos del FIRA por más de 250 millones de dólares; algunos fondos educativos, tanto para la zona andina el Convenio Andrés Bello, como el Fondo Educativo de MERCOSUR; y el Convenio de Canje de Deuda España-Ecuador para temas de educación.

 

A nivel sectorial, en el caso de agua y saneamiento básico nos damos cuenta que como estrategia sectorial es importante pensar en la gestión de las entidades operadoras, no estamos casados con entidades públicas o entidades privadas, lo importante es que funcionen. Obviamente es necesaria una regulación más efectiva y estable para todos los países con criterios de sostenibilidad, porque no tiene sentido financiar obras que no van a perdurar a lo largo del tiempo ni van a servir. Y obviamente al tener un enfoque incluyente a la población más pobre, considerando transferencias de la gente que tiene más a la gente que tiene menos, hace mucho sentido para nosotros, y la información que sea totalmente transparente, es importante para creer en todos estos procesos.

 

Nuestros ejes de trabajo son: inversiones en expansión de coberturas, pero mejorando la calidad de eficiencia de los servicios y es importante promover trabajos con cooperaciones horizontales entre empresas de  una ciudad a otra en el mismo país o de un país a otro.

 

Hay empresas que han podido desarrollarse muy bien e incentivamos ese tipo de cooperaciones técnicas. Promovemos esquemas regionales de gestión, la idea es focalizar las inversiones, planificar con una visión de largo plazo. Es importante para nosotros tener buenos criterios de gestión empresarial y generar economías de escala.

 

Quisiera mencionar un proyecto, por ejemplo sobre el cual estamos trabajando en este momento, en Colombia, la Gobernación del César, del cual estamos trabajo desde el esquema de financiamiento de crédito, es decir cómo consigue la gobernación los recursos a través de una titularización de recursos futuros, es una gobernación que recibe recursos del carbón que estamos ayudando a titularizar esos ingresos, pasando por el fortalecimiento de las empresas que van a dar los recursos y mejorando los programas de infraestructura que se tiene. Entonces, es una visión completa sobre las cuales estamos trabajando y replicando ese tipo de programas, no solamente a otras gobernaciones en Colombia, pero buscando a otros países.

 

En el caso de educación, la estrategia con el cual estamos trabajando es: primero creemos en la soberanía educativa, que no hay una forma única de hacer las cosas, que cada país y cada región encuentra sus propias soluciones y tratamos de apoyar ese tipo de iniciativas y la integridad como un principio fundamental con la participación de todos los actores consideramos que es importante. Creemos que la educación es un instrumento de equidad, los bajos niveles de educación perpetúan bajos niveles de ingreso y eso está totalmente estudiado y buscamos ser catalizadores antes que asistencia listas y ayudar con pequeños proyectos y no programas que puedan servir.

 

Creemos en una educación asociada al mercado de trabajo, es muy necesaria para nuestros países con rendición de cuentas a la opinión pública sobre el cual se está haciendo. Nuestro sello de trabajo, la educación inicial y de la primera infancia son fundamentales, fortaleciendo áreas básicas como lengua y matemáticas donde tenemos graves problemas en calidad de la educación. También trabajamos en educación media y superior, temas de reforma institucional dependiendo de las necesidades locales. Trabajamos apoyando la provisión de materiales didácticos y en algunos proyectos experimentales.

 

Un ejemplo, estamos trabajando sobre programas técnicos tecnológicos donde, bajo la tutela de los Ministerios de Educación, trabajamos en coordinación con las Universidades, con los institutos, con las empresas, para preparar mejor a los estudiantes al mercado laboral. En sentido, estos programas están ayudando ya a los jóvenes a salir mejor preparados para el mercado laboral, dándoles una alternativa de trabajo.

 

A nivel de desarrollo rural, nuestra estrategia es de territorialidad, rescatando la especificidad de cada uno de los espacios rurales o sobre los cuales estamos trabajando, tomando en cuenta la sostenibilidad a diferentes niveles: sostenibilidad productiva, sostenibilidad en la calidad de vida a lo largo del tiempo y, manteniendo y respetando los ciclos ecológicos y los equilibrios naturales que existen. Buscando obviamente que esta sostenibilidad ayude a reducir la vulnerabilidad,  todo esto en un contexto de equidad.

 

Nuestros sellos de trabajo son las cadenas productivas, apoyamos iniciativas locales con participación local que consideramos fundamental y, estamos trabajando en sistemas de financiamiento en coordinación con la dirección que ve los temas de Pymes y microfinanzas, trabajamos también el área rural. Buscamos proyectos que sean fáciles de operar y no muy complicados, porque hemos tenido también malas experiencias en proyectos demasiados grandes y promoviendo el fortalecimiento institucional.

 

Quisiera mencionar sobre un proyecto muy importante que estamos llevando a cabo en Venezuela, sobre infraestructura de riego. Era un proyecto de riego increíble muy caro, donde la parte de infraestructura era lo importante. Cuando fuimos a visitar el proyecto, nos dimos cuenta que el tema del agua sí era importante, pero también era importante el tema de tecnología, el tema de financiamiento, el tema de conocimiento de información, entonces el proyecto en realidad se volvió realmente a nuestros ojos un proyecto de desarrollo rural. Viendo a las personas y a los beneficiarios y estando con ellos nos dimos cuenta la importancia de trabajar con las personas viendo las diferentes necesidades que tienen y, la verdad que esto nos ha permitido evaluando el trabajo que hace la Corporación, ver que si bien los temas de infraestructura son importantes, los temas de pymes y microfinanzas, financiamiento de los pequeños productores, necesidad de tecnología también son importantes.

 

Finalmente, en el sector de salud financiamos proyectos en un contexto de descentralización, promoviendo mejoras en calidad de eficiencia, tratar de focalizar las intervenciones buscando generar un mayor valor agregado, trabajando en coordinación con otros organismos, como la Organización Panamericana de la Salud y la Organización Mundial de la Salud, contribuyendo al fortalecimiento del sector y tratando ser un facilitador en estos temas. Los ejes de trabajo están relacionados básicamente con las metas del milenio, que son reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud maternal, educación y protección nutricional, programa de inmunizaciones en los cuales estamos trabajando con la Organización Panamericana de la Salud, buscando algunas alternativas y, asimismo la utilización de medicamentos genéricos.

 

Voy a terminar mi presentación dando algunas ideas. Nosotros constatamos las diferencias que hay entre los diferentes países, pero lo que es más fuerte todavía son las grandes diferencias que hay dentro de los mismos países y dentro las mismas ciudades, donde hay personas que en la misma ciudad tienen un nivel de vida de Europa y hay otros que tienen un nivel de vida precario dentro de la misma ciudad. Eso es una de las razones por las cuales hay todos los problemas y toda la violencia que se genera en las ciudades. Consideramos que tenemos un desafío común, que es alcanzar este desarrollo sustentable, sostenible pero con inclusión que es fundamental.

 

Consideramos que este tipo de eventos van a permitir compartir las experiencias de todos nosotros en un camino que no es fácil y no es corto, es un proceso que va a tomar mucho tiempo. En ese sentido aplaudimos la iniciativa de ALIDE por permitirnos contarles un poco lo que hacemos en la CAF en el tema de desarrollo social.

 

Muchas gracias.